推动“中国服务”再上台阶

日前，商务部等5部门印发《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，明确了我国“十三五”时期服务外包产业发展的重点领域、主要任务和保障措施。“十三五”时期是我国全面提升服务外包产业竞争力的关键阶段，《规划》的提出和接下来的落实，势必推动“中国服务”再上台阶。

“十二五”期间，我国服务外包产业快速发展，离岸服务外包执行额年均增长28%，产业结构不断优化、国际市场稳步拓展、市场主体不断壮大、占服务出口总额的比重从2011年的13%提升到2015年的23%。2015年，我国国际服务外包执行额达到646亿美元，规模居世界第二位，服务外包产业对稳增长、调结构、促就业的作用不断增强。

当然，快速发展的服务外包产业也面临新的历史机遇和挑战。

从国际看，尽管国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定、不确定因素明显增多。但也要看到，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，在新一代信息技术带动下，作为企业整合利用全球资源的重要方式，服务外包正在成为推动产业链全球布局的新动力。

从国内看，我国经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化趋势愈加明显。供给侧结构性改革的深入推进，将加快推动各类资源要素向现代服务业聚集，为服务外包产业发展营造更加有利的环境。但与此同时，我国经济发展方式粗放、传统比较优势减弱、创新能力不强等问题依然突出。

当下，《规划》提出了明确的发展目标，即到2020年，我国企业承接离岸服务外包合同执行金额超过1000亿美元、年均增长10%以上。要想实现这些目标，需要进一步完善体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，推进服务外包向价值链高端演进，同时充分发挥服务外包在现代服务业中的引领和驱动作用，推动“中国服务”再上台阶，为建设贸易强国作出更大贡献。