自创区今年咋发力？新乡定下“小目标”

河南锂动电源电池材料生产线

红旗区863创客中心

新乡雅仕杰医学检验所的工作人员正在检验医学标本

图为新乡艾迪威汽车科技有限汽车零部件公司生产线，该公司承担一系列国家重点产业振兴技术改造项目

    □新乡观察记者李虎成代娟

    郑洛新国家自主创新示范区获批近一年来，新乡片区建设基本框架初具雏形，工作机制初步形成，建设成效初步显现。2016年，新乡片区核心区拥有高新技术企业数量占到全市四分之一，高新技术产业增加值、增加值增速分别高于全市1.7个、3个百分点，引领区域创新发展的领头雁作用进一步显现。

    今年，新乡给自创区定了个“小目标”：高新技术企业力争达70家以上，规上高新技术产业增加值增速达13%以上，占规模以上工业增加值比重超过50%。为实现这个目标，新乡该如何发力？

    一天两场推进会，“推”的都是这个事儿

    3月7日上午，在新乡医学院第一报告厅，新乡市政府与新乡医学院校地对接暨科技成果转化项目推介会开幕，一大批“养在深闺人未知”的科技项目引起企业家们的浓厚兴趣。会上，该院共梳理出可直接转化项目、待转化项目、已明确研发方向的计划类项目、可提供技术服务项目90项，部分专家还重点推介了科技成果转化项目。

    为啥要推进校地合作？新乡市副市长周世杰在会上表示，新乡创新基础很好，但产学研联系不够紧密。高校和科研院所是新乡的优势资源，但不少科研成果还依然躺在实验室里“养在深闺人未识”。

    因此，推进校地合作，目的是要发挥政府的宏观指导和政策扶持作用，为高校和企业搭建服务平台，摸清高校待转化科研成果的底子和新乡企业对科技创新需求的底子，推动双方深入沟通交流合作，让高校为企业提供各类高素质人才和技术支持，企业尽可能多地转化高校的科技成果，将成果变为生产力，成为新乡新的经济增长点。

    就在校地对接会召开的同时，新乡市委书记张国伟、市长王登喜正带领市四大班子领导调研观摩郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设。在新乡电池研究院、新乡艾迪威汽车科技有限公司、国家863新乡科技产业园、新乡机电装备协同创新创业中心、河南锂动电源有限公司、河南师范大学、中国电子科技集团第二十二研究所等地，每到一处，大家在观摩的同时，还详细了解各企业、单位在科技创新、生产经营中遇到的难题。

    当天下午，新乡市委又接着召开郑洛新自主创新示范区新乡片区工作推进会，贯彻落实全省郑洛新国家自主创新示范区建设工作推进会精神，总结成绩，分析问题，部署2017年工作。

    为了把松散的产、学、研串成“项链”，去年以来，新乡政府主导集聚各方创新创业资源建立科技协同创新创业中心，将科技协同创新创业中心建成兼具“产业技术创新联盟”、“新型研发机构”和“研发总部经济”等特点的创新载体，重点在机电装备、新型电池及材料、生物医药、现代农业等领域取得突破。截至目前，已经由河南工学院、河师大、中电科22所分别牵头组建了机电装备、大健康、电子信息等3个科技协同创新创业中心。

    张国伟表示，除了已经搭建的平台，新乡片区今年还将建立以自创区、一区四园及先进制造业专业园区为载体，完善市场经济条件下联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研长效合作机制。此外，新乡还将搭建中国小麦研究院、北新生物医药研究院、中纺院绿色纤维研究院、中电科22所物联网研究院、氢燃料电池及氢能应用研究院等5个高层次科技创新平台，谋划建设科技成果转移转化中心、知识产权运营中心、知识产权保护中心、大型仪器设备共享平台等科技服务平台，为自创区建设提供坚实保障。

    核心、辐射加共建，“一顶帽子大家戴”

    如何推进自创区建设？在3月7日推进会上启动的郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设推进计划指出，今年新乡片区要紧紧围绕郑洛新国家自主创新示范区建设的总体要求，按照实施创新驱动发展战略，建设具有区域影响力的科技创新中心的发展思路，以“一招四引”和“平台建设”为抓手，放大特色、弥补短板、集聚增量、盘活存量，健全机制、明确任务、强化措施、狠抓落实，全力建设体制机制创新先行区、科技协同开放创新引领区、科技金融融合发展实验区、产业集群集聚发展样板区，为全市创新驱动发展探索经验、创出新路、提供示范。

    其中，高新区作为核心区，拟加快推进“高新创新中心”“大数据产业园”“科技金融港”等高水平创新平台建设，积极创造条件，探索以连片扩区或飞地共建的方式拓展发展空间。

    辐射区按照自创区总体要求，制定产业和建设规划，明确自身定位，加快建设步伐，争创省级高新技术产业开发区，力争尽快通过省自创区遴选。平原示范区将推动“北大新乡生物医药研究院”“中部地区质检中心”等创新平台建设；新东产业集聚区将加快建设“863科技产业园”“光电信息产业园”“3D打印产业园”“大学科技园”等创新基地；国家化学与物理电源产业园将加快建设“中国电波科技城”“双创基地”等创新平台；经开区将谋划启动建设“大学科教城”。

    该市还要求各县（市）区都要围绕主导产业，建设研发平台、孵化器、加速器和产业园区，积极融入自创区建设，不断完善创新发展生态，初步形成核心区、辐射区、共建区梯次建设、联动发展的新局面，实现“一顶帽子大家戴”。

    为确保今年目标实现，新乡市将突出抓好“1755+10”重点工程，即以争创国家创新型试点城市为主线，着力打造高新区的创新中心、大数据平台，平原示范区的生物与新医药产业创新平台，牧野区的中国电波科技城，红旗区的大学科技园、863科技产业园，经开区的大学科教城等7个功能齐全的科技创新综合体，搭建中国小麦研究院、北大新乡生物医药研究院、中国纺织研究院中原分院、中电科22所新一代移动通信与物联网产业技术研究院、上海同济氢能燃料电池研发中心等5个高层次的科技创新平台，组建生物医药、新型电池、大数据、现代农业、新材料等5个科技协同创新创业中心，加快推进10个先进制造业专业园区建设，示范带动全市科技创新实现明显突破。

    “四比三看”掀“春潮”，创新机制“造”环境

    得知省委、省政府将于4月6日在北京举办“开放创新·合作共赢—郑洛新国家自主创新示范区推介、创新发展资源引进与合作专项行动”后，新乡市高度重视，召开专题推进会，研究全力做好配合。同时，该市还准备充分利用这个机会，做好新乡对外开放招商文章，放大活动效果。并开展以比招商数量、比招商个头、比招商规模、比招商项目的科技含量，和看项目履约率、落地率、资金到位率为内容的“四比三看”竞赛，掀起招商“春潮”。

    自创区最大的优势在于先行先试。新乡提出要借鉴外地市先进经验，切实解决政策落地最后一公里问题，制定符合新乡实际的政策体系。尤其是“一区四园”作为自创区建设的主体，要落实相关政策的同时，提出自身政策需求，与相关市直单位沟通联系，出台相关配套政策。最重要的是，要强化已出台政策的落实，防止政策棚架，真正把政策红利变成创新红利。

    人才是创新的不竭动力。新乡拟通过借用、聘用、兼职等灵活多样的形式，着力引进一批科技领军人才和创新团队，提高当地创新能力；健全完善人才创新激励、人才评价等机制，最大限度地激发人才的工作热情和创业激情，让他们在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，在居住条件、社会保障、户籍办理、子女入学、工商注册、创业扶持等方面提供便利化、一站式服务，为高端人才营造良好的创新创业环境，真正做到“引得进”“用得好”“留得住”。

    为推动各项工作落到实处、见到实效，《推进计划》还明确列出5个类别18项内容的工作目标清单、五大项123小项的重点工作任务清单，要求各责任单位按照清单要求，建立工作台账，进一步分解任务、细化责任，严格奖惩。新乡提出严格督查问效，健全自创区统计监测体系，将科技研发经费占GDP比重、研发平台、孵化载体、对外开放、企业培育、知识产权和高新技术产业增速等主要指标纳入自创区统计监测体系，建立工作台账，实行目标管理。统计监测指标每季度上报，每半年考核，考核结果与日常评价相结合，作为自创区建设专项资金和奖励资金分配的重要依据。

    王登喜表示，该市还要建立问题清单制度，列出每一个创新主体的集中问题，并将问题清单转化为任务清单，由任务清单转化成责任清单，责任清单转化为激励清单，严格按照奖惩政策落实到底。同时，还要为创新主体营造优良的成长环境，对本地的科技创新成果，要打破国家级、省属单位、市属单位的壁垒，“只要在新乡，为新乡经济服务，我们都要一视同仁，按照有关优惠政策该有的奖励，一项也不能少”。⸈