01 当今世界重点湾区主要科技走廊现状比较观

环视全球，美国的优势项目在于世界顶尖大学的基础科学研究、垄断性质的科技巨头的研发投入（亚马逊、微软、苹果、脸书等）、成熟的风投体系、成熟的创新城市群、成熟的知识产权保护体系、通用顶级域名、ICT行业的技术壁垒等。中国的主要优势在于庞大的受教育人群、世界最大的单一市场、专利数量、实用创新项目数量等方面。中美科技走廊从湾区角度比较可以看出，旧金山湾区的美国硅谷是科技成果的重要转化中心，而粤港澳大湾区的主要科技成果转化中心是深圳和广州。

2020年，粤港澳大湾区人口7000万，GDP是1.6万亿美元，地域面积5.6万平方公里。粤港澳大湾区在全球四大湾区里面积最大、人口最多，远远超出其他三大湾区，而且未来还有很大的成长空间。但是，人均指标却远远落后于另外三个湾区。其中，粤港澳大湾区人均GDP是2.3万美元/年，只有东京大湾区的一半（东京大湾区是4.7万美元/年），只有纽约大湾区的四分之一（纽约大湾区最高是8万美元/年）。而与达到12万美元/年的旧金山大湾区的差距更大，所以应当把旧金山湾区作为粤港澳大湾区今后发展的主要超越对象。

图1 当今世界四大湾区分布示意图

表1 粤港澳大湾区和旧金山湾区科技走廊指标对比表

上述可见，中美在湾区科技创新走廊的相关实力尚存在一定的差距。粤港澳大湾区要想在今后的竞争中占据主动地位，就必须从创新体系和研发投入以及风险投资角度加速赶超美国旧金山大湾区。

事实上，我国政府也在重视科技进步对粤港澳大湾区的推动作用。早在2018年8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议提出，要加快建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，把粤港澳大湾区打造成国际科技创新中心。

02 粤港澳大湾区要努力建设世界第一科技走廊

2020年12月发布的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），展望2035年，广东将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，人工智能和智能制造等关键核心技术实现重大突破，携手港澳建成具有全球影响力的国际科技创新中心，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

在广东省阶段性目标设定的前提下，并从从世界范围内大湾区竞争角度来看，建议制定粤港澳大湾区发展目标包括主要经济指标，这样有利于粤港澳大湾区未来15年的统筹发展。也建议制定社会安全指标，确保香港、澳门和广州的社会稳定，从根源上消除社会动乱因素，主动防范外来敌对势力的干涉，打击影响粤港澳大湾区国家安全的非法活动。

未来15年，粤港澳大湾区要积极打造世界第一的科技走廊，就必须主动参与世界湾区的科技竞争。每年GDP需要增加6%以上，2025年前每年增加1万亿人民币左右；2025年后每年GDP增加8%以上，每年GDP增加2万亿元人民币也是可能的。其中，科技产业增加值要占据60%以上份额。

为此，粤港澳大湾区需要在2025年前每年都加大研发投入力度，争取2025年达到11638万亿人民币研发投入，2026年以后超越美国旧金山大湾区的科技研发投入，才能在科技竞争中达到世界第一科技走廊的主要指标。只有这样做，粤港澳大湾区才能不仅人均GDP数量上，而且还能够在发展质量上，争取超越旧金山湾区。

为此，粤港澳大湾区的科技创新指标、生态指标和城市乡村美学指标，都要逐渐居于世界湾区前列。粤港澳大湾区的创新中心是深圳特区。深圳最重要的政策平台，就是一主两副：“一主”就是“中国特色社会主义先行示范区”，两副就是：“国际科技创新中心”和“全球海洋中心城市”这两个定位。而在实现这一目标的过程中，还要注重将广州、深圳和香港、澳门首先建设成为国际研发城市和生态城市，合力打造世界第一科技走廊。与此同时，粤港澳大湾区还要以海南作为战略支点，面向南海，眺望印太，全面承担起国家使命。

03 建立世界一流的粤港澳大湾区创新产业集群

近年来，粤港澳大湾区高新技术产业集群发展已经取得新进展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于制造业、战略性新兴产业相互融合、互补互促的产业集群发展模式的设想已初步取得成效，并保持了良好的发展势头。

建立世界一流的通讯和电子科技产业集群

应当指出，人工智能发展要粤港澳大湾区进行顶层设计，并在大湾区内部开放数据，服务人工智能研究和芯片产业化。要以广州、深圳、香港为中心，有计划地吸引世界两百名顶尖人工智能和芯片设计顶尖人才，带动2万名高级人才聚集大湾区。

《广东省培育电子信息等五大世界级先进制造业集群实施方案（2019—2022年）》曾经提出，到2022年，基本培育形成电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等五大世界级先进制造业集群，努力形成集群产业链、创新链、资金链和人才链耦合的互动发展关系，争取在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

要使电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等五大集群规模分别突破5万亿元、1.8万亿元、1.3万亿元、1万亿元、0.2万亿元，在全球占据较大市场份额，力争处于主导地位，具有显著的行业影响力和市场竞争力。要培育一批世界一流的龙头企业和知名品牌，使深圳成为电子产业和通讯产业包括机器人研发中心，深圳、东莞、惠州成为制造中心。

要在我国光刻机研发突破后，争取在2025年使深圳成为3纳米芯片制造基地，2030年能够生产出世界最尖端芯片，成为世界第一的电子产业集群。而在产业发展布局上，芯片制造以华为公司为龙头，软件产业以腾讯集团公司、金蝶软件等为龙头。

建立世界一流的电动汽车产业集群

广东省曾经规划到2022年底，汽车产业集群达到1.3万亿规模，深圳作为电动汽车主要制造基地，以比亚迪为龙头；传统汽车和氢能源汽车要以广州为中心，使广州和佛山一体化布局，以广汽集团等为龙头。应当看到，广州市电动汽车已经进入爆发式增长阶段，比亚迪公布2021年年度销量数据显示，比亚迪全年销售汽车730093辆，同比暴增75.4%；新能源乘用车全年销量593745辆，同比暴增231.6%，成为中国新能源汽车厂商销量第一。

2021年底，特斯拉汽车市值突破万亿美元，比亚迪市值接近1万亿人民币。在此基础上，如果能够为电动汽车发展创造更好的环境，那么粤港澳大湾区汽车芯片设计和生产水平，就能够和美国并驾齐驱，比亚迪有可能在未来十年市值突破6万亿人民币。

实现新材料产业集群突破性进展

目前，粤港澳大湾区中的珠三角九市，已经形成了从研发到制造、再到应用的产业链完善的新材料产业体系。根据各市新材料产业相关规划，已经对新材料产业产值规模提出的具体目标，2022年大湾区新材料产业总产值规模将会超过10000亿元。这些新材料发展能够满足国家需求，为我国航天和航空提供世界一流的装备材料。

促进生物医药和生命科学产业发展

广东省非常重视深圳、广州两市生物医药产业发展。为此，广东省科技厅、发改委、工信厅等9部门联合印发实施的《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施的通知》提出，统筹生物医药创新发展布局，以广州、深圳为核心，打造布局合理、错位发展、协同联动、资源集聚的广深港、广珠澳生物医药科技创新集聚区；

支持深圳市做精做深高性能医疗器械、基因测序和生物信息分析、细胞治疗等产业，培育世界标杆的生物医药企业和研究机构，打造全球生物医药创新发展策源地；要积极推进生物医药及高端医疗器械先进制造业集群建设，共同打造粤港澳大湾区生物医药万亿级产业集群。为此，在国家“十四五”期间，要以深圳和广州、珠海、香港作为重点产业布局区域。

图2 广东省产业布局图