数字贸易需要新的治理体系

　　我国ICT，也就是信息通信技术发展迅猛，在5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、量子技术等众多领域研发应用步伐较快。2020年，这些新技术有哪些最新发展方向和趋势，中国信息通信研究院对此进行了深度观察。

　　抓住数字贸易发展的机遇

　　数字贸易包括基于信息通信技术的线上宣传、交易、结算等促成的货物贸易，以及直接通过信息网络传输开展的数字服务贸易。比如搜索引擎、大数据、云计算等都是数字服务。有报告显示，数字贸易在中国创造了高达3.2万亿元的经济效益，如果没有全球数字贸易壁垒的影响，这个数字在2030年将达到37万亿元。中国信通院政策与经济研究所工程师岳云嵩说，我国要抓住互联网发展机遇，加快数字贸易发展。他表示：“要推动各领域的数字化转型，就是更好地使我们的服务业变得可数字化、可跨境传输，从而使得它更好地开拓国际市场。推动ICT领域更快地创新创业，就是对于像云计算、大数据等一些新兴的数字服务，我们要加快发展布局，使它们更具有国际竞争力。”

　　数字贸易需要新的治理体系

　　传统贸易主要关注货物商品的检验检疫、通关、税收等，而到了数字贸易时代，数据、数字化的产品、数字内容、数字服务都可能成为关注重点。这也给治理带来了新的挑战。岳云嵩认为，数字贸易需要新的治理体系，特别是在数据相关领域。他分析：“首先第一点要明确权属，到底谁拥有这个数据？比如当平台为消费者服务时，相当于消费者与数字企业同时创造了这个数据，那么‘这个数据到底应该归谁？’这是第一个问题。第二个问题是，当这个数据有了归属以后，怎么进行流通？它的流通机制应该怎样建设？有了流通以后还有一个补偿机制。还有一个方面就是敏感数据的保护，有非常多数据涉及到国家的一系列重大问题，需要针对这些数据进行强化保护，以及明确到底哪些数据可以交易，哪些数据是要保护的。”

　　同时，数字贸易也提出了新的监管课题。目前，数字贸易也存在着监管手段滞后于实际发展的问题，比如数字贸易规则滞后、信息安全与消费者保护力度不够等。岳云嵩介绍：“一些数字服务既具有传统服务领域的某些特点，又具备了互联网行业的某些特点，那么我们到底怎样对它进行监管呢？这是一个很重要的问题。包括我们的数字内容、平台管理，特别是当这个数字服务涉及到跨境贸易，关系就会变得更加重大，可能要重点针对平台的垄断、针对一些滥用数据的行为进行管理，确保整体的数字贸易、数字经济的稳健发展。”

　　发展中国家如何从中获益？

　　岳云嵩还指出，由于数字贸易发展，国际贸易体系出现巨大变化，如何构建一个新的体系，使发展中国家和落后国家能广泛参与其中，并从中获益，值得深入思考。他分析：“要完善数据的补偿机制，推动数据安全合理地流动。为什么强调数据补偿机制？由于现在数字经济的发展，数据流变得非常快，许多国家在提供大量数据的同时，却没有办法从中获益。而数据作为一种生产要素，广泛地参与到我们数字产业，包括像人工智能、云计算以及数字服务的创造和生产过程中，创造了非常多的价值，这个价值并没有回馈到我们提供数据的这一方。”